Ce repli est lié à la réforme de gestion des partenaires sociaux du 1er janvier 2003, limitant les conditions d’accès à l’assurance chômage et la durée de l’indemnisation en vue d’améliorer sa situation financière. Le nombre de demandeurs d’emploi potentiellement indemnisables continue en effet de progresser, même si le rebond de la croissance au cours de l’année a permis de contenir la hausse. Le nombre de personnes potentiellement indemnisables s’élève à 4 356 000 personnes fin 2004, en hausse de 2,5 % par rapport à 2003.
Le taux de couverture, c’est-à-dire la proportion de demandeurs d’emploi potentiellement indemnisables qui sont effectivement indemnisés, a de ce fait mécaniquement diminué : 62,3 % des demandeurs d’emploi sont indemnisés au 31 décembre 2004, contre 63,9 % en 2003.
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